發揮工會樞紐型社會組織作用切實做好聯系 引導 服務社會組織工作

發揮工會樞紐型社會組織作用

切實做好聯系 引導 服務社會組織工作

長春市總工會

    聯系和引導勞動關系領域社會組織，是黨中央賦予工會組織的重要政治責任，也是工會適應形勢發展、積極主動作為、推進改革創新的重要部署。長春市總黨組高度重視社會組織工作，市人大常委會副主任、市總工會主席甘琳明確指示，要按照全總和省總文件精神，結合全省社會組織工作會議重點任務部署要求，立足發揮工會樞紐型社會組織作用，認真研究工會服務社會組織職能，積極引導社會組織、聚合社會資源、服務職工群眾。下面，就我市工會相關工作開展情況，向各位領導和各位同仁進行匯報。

    一、我市社會組織基本情況

    為全面掌握我市社會組織的基本情況，做到情況清、底數明，有針對性的開展對社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務工作，2017年8月份，長春市總通過下發調研方案、召開專題會議、聽取匯報、個別訪談以及到民政部門了解情況等方式，對我市社會組織基本情況進行了廣泛深入的調研。先后召開座談會28 個，匯總統計表2000多份，個別訪談近百人。目前，我市共有社會組織2123個，主要集中在社會團體、民辦非企業單位、社會中介組織和城鄉社區社會組織四大類。其中：社會團體457個，已建立工會組織37個，會員近千人；民辦非企業單位1221個，已建立工會組織402個，會員6240人；社會中介組織218個，已建立工會組織36個，會員1540人；城鄉社區社會組織227個，已建立工會組織24個，由于多為兼職和退休人員，不具備發展會員條件。

    二、工會聯系引導社會組織工作的主要做法

    作為省總確定的首批聯系引領社會組織的試點城市，我們深感責任重大、任務艱巨。一年來，在省總的具體領導和指導下，長春市總緊緊圍繞工會基本職責，在不斷提高認識、凝聚共識的基礎上，著力發揮工會樞紐型社會組織的聯系引導作用，著力解決職工群眾最關心、最迫切的問題，以服務增進感情、鞏固陣地、凝聚人心。

    （一）領導高度重視、精心統籌謀劃

    去年年初，全總下發了《關于推進工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作的意見》后，甘琳主席高度重視，組織召開專題工作會議進行部署，把研究制定《關于發揮工會樞紐型社會組織作用 引導社會組織服務職工群眾的工作方案》,作為工會改革的配套文件之一統籌謀劃。成立了由組織部、法工部、保障部、會員服務卡辦公室、教科文衛體工會等相關部門主要負責人組成的工作機構，認真研讀《意見》，深刻領會其精神實質，研究落實措施。

    （二）充分發揮市總工會自建協會職能作用，服務職工群眾

    市職工文化體育協會、勞動模范協會和職工技術協會是市總工會自身創建的社會組織，也是我市服務職工、服務勞模的主陣地，市總始終高度重視和關注協會的健康發展。為滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，市總要求將原來出租的房屋逐漸收回、改造，用于職工活動場所。對協會的幫助、扶持力度也在逐年加大。2017年為職工文體協會注入資金400萬元，保證了協會活動的正常運轉。

    1．發揮市職工文體協會的職工文化引領作用，努力打造具有生命力和社會影響力的職工文化品牌。職工文化體育協會是2012年成立的。成立8年來，在市總黨組的高度重視下，積極踐行社會主義核心價值觀，以協會十二個專業委員會為依托，通過購買社會服務等方式，組織開展各類職工文化體育活動。2017年組織開展公益性職工文體活動百余場，受益職工群眾10余萬人次，在推動企業文化、職工文化建設、推進我市文化名城建設方面發揮了積極的作用。一是開展了農民工文化服務“四個一行動”，即每月開展一次文藝體育培訓，一次文化大講堂活動，送一場慰問演出，每周為農民工提供一場免費電影。二是積極組織廣大職工參加體育、舞蹈、健身操、攝影、職工文化大講堂、新春書畫筆會、“送文化、走基層”燈謎有獎競猜、“不忘初心·筑夢新征——慶祝黨的十九大勝利召開集郵展”等活動，借助文化宮網站手機端、QQ群、微信等新媒體平臺為農民工提供了免費文化服務信息推送，受益農民工達1萬余人。特別是每年精心組織打造的“長春市職工新春晚會”，為廣大職工送上了一場職工文化盛宴，深受廣大職工的好評。三是深入了解基層工會和職工需求，為廣大職工提供“點餐式”精準文化服務。以“中國夢?勞動美?工會情”為主題，廣泛開展慰問演出下基層、文化講座下基層、培訓輔導下基層等系列活動，全力打造“送文化走基層”服務品牌，使一線職工足不出廠，就能夠感受到職工文化體育活動帶來的樂趣。

    2、發揮勞動模范協會的平臺作用，以榜樣力量踐行偉大實踐，努力打造職工建功立業大舞臺。一是組織動員職工積極投身“踐行新理念、建功十三五”主題勞動競賽，參賽企業3971家，參賽職工23萬人，開展技術革新874項；二是創建“勞模創新工作室”125個，完成創新項目1800余項、獲國家專利150余個、創造經濟效益近億元；三是與人社局聯合印發《長春市2017年職工技能大賽方案》，全年共舉辦3類、28場、31個工種的職工技能大賽，2132個單位、14.7萬名職工參賽；四是聯合市廣播電視大學開辦了“勞動模范和優秀職工高等學歷教育班。組織開展了勞模療休養活動。

    3．發揮職工技術協會的功能作用，展現職工創新成果，為群眾性科技創新活動搭建平臺。一是會同市科協、市科技局、市人社局聯合開展了職工優秀技術創新成果、職工技術創新標兵和職工先進操作法評選活動。評選出十大職工優秀技術創新成果、十大職工技術創新英才、十佳職工先進操作法和108項職工優秀技術創新成果；二是成功舉辦了“匠心獨具·創新逐夢”職工優秀技術創新成果展。100余家企事業單位的400余項成果參展，近萬名職工進行了參觀；三是組織召開了長春工匠技能展示暨師徒結對簽約活動。24名師徒代表現場簽訂了師徒結對協議，200名長春工匠舉行了宣誓儀式，通過師徒結對活動，共同完成創新成果252項，節創價值4760余萬元，解決生產難題600余項，提出合理化建議200余條。

    （三）接長工作手臂，以購買服務實現引領職能

    1.為基層工會和廣大職工提供精準法律服務。按照省總工作要求，2016年我們通過購買服務的方式組建了工會法律服務律師團，一年半以來，律師團成員以其專業知識和實操經驗為職工提供法律咨詢1596人次，通過調解、法律援助為81名職工挽回經濟損失2100多萬元，其中涉及農民工維權案件22件。參與普法宣傳、培訓近百場。工會法律服務律師團的建立，為農民工、困難職工提供法律援助、普法宣傳、政策咨詢提供了智力支撐和人才保障；為工會更好地參與立法、調處重大勞動爭議起到了智囊參謀作用。

    2、為下崗職工再就業、創業提供知識儲備。為拓展職工下崗再就業渠道，長春市總職工服務中心注重在勞動技能培訓上下功夫，變“輸血”為“造血”。與市餐飲協會、民辦技術學校聯合舉辦家政服務、烹飪技術等免費培訓。去年共舉辦各類培訓班14期。并積極與社會組織建立聯系，開發就業崗位（單位及家庭）2100個，新增就業人員1550人，安置就業1012人次。

    3、為工會經費規范、有效使用提供保障。從去年開始，長春市總積極探索推進委托第三方審計模式，采取購買社會服務、統一招標的方式，擇優引入社會審計力量，對全市各直屬基層工會實施委托審計。形成了以工會內部審計為主體、以國家審計監督為指導、以社會審計為補充、以職工會員監督為基礎的立體經審監督體系。

    4、為職工普法宣傳活動注入新模式。借助社會組織和大學生志愿者的力量，創新開展了“學習貫徹黨的十九大精神，維護憲法權威，工會普法在行動”大型普法宣傳咨詢系列活動?；顒痈淖兞艘酝辗ㄐ麄髦邪l放宣傳單、進行法律咨詢答疑的傳統模式，而是由市職工文體協會會員和大學生志愿者將學習貫徹十九大精神、普及法律知識、傳播法制文化，以緊貼廣大職工群眾現實生活、喜聞樂見的表現形式展現出來。通過文藝節目的表演，充分體現廣大職工群眾和現代大學生對祖國的熱愛、對黨的熱愛和對美好幸福生活的向往，表達了對法律的敬仰和尊重。

    5、為特殊職工群體撐起健康保護傘。從2012年起，長春市總就在民營?？漆t院建立了女職工“醫療救助基地”，免費為女職工進行特殊疾病普查及減免醫療費用的救助幫扶活動，實施對廣大女職工的健康預防性關懷，活動重點向中小微企業傾斜。幾年來參檢女職工4萬余人，近千人得到救助治療。

    三、下步工作打算

    黨的十九大報告將社會組織的作用納入協商民主體系之中，這既是社會組織政治功能加強的重要體現，也是黨中央對社會組織高度重視的生動體現。聯系服務社會組織，引領廣大職工聽黨話、跟黨走，是擺在我們各級工會組織面前的政治任務。為此，下一步我們將結合市總改革任務、采取有力措施，抓好試點、做實項目，規范社會組織服務流程，以加強對職工服務類社會組織的廣泛聯系、服務為工作重點，以購買社會力量服務、開展主題社會公益為重要手段，努力推動形成“工會組織引領凝聚、社會力量協同發展、職工群眾共建共享”的服務型工會工作格局。

    1．切實發揮好對社會組織的聯系引導作用。目前，我市勞動關系領域社會組織還存在服務項目少、功能單一、特點不突出等客觀問題，工會在購買服務上也存在制度建設不強、協同不夠的問題，這就要求我們在不斷提高對社會組織服務工作認識的同時，加強對社會組織的聯系引導，加大宣傳、扶持和培育力度，逐步讓他們了解、熟悉工會的特點，真正掌握職工需求，更好服務職工群眾。

    2．不斷加大自主孵化社會組織的培育力度。做優、做強職工文化體育協會、勞動模范協會和職工技術協會，實施項目化運作，確保服務項目準確落地、服務職工。逐步建立承接上級群團組織和政府購買服務的機制體制。在人員、資金、活動場所等方面不斷加大投入，幫助社會組織正常運轉，確保社會組織有錢辦事，推動工會孵化培育的社會組織成為帶動、示范其他社會組織的樞紐。擴大工會會員卡服務范圍和功能，吸引更多的社會組織成立工會和更多的職工加入到工會中來，增強工會組織的凝聚力。

    3、探索與其他群團組織聯手打造社會組織服務平臺。以非公經濟組織和社會組織聚集的工業園區、商圈、樓宇、“雙創”孵化園、重大項目工地等區域為重點，在已建有職工服務中心的區域依托其建立由工會牽頭的群團服務站；擴大了審計覆蓋面，促進了工會經費規范有效使用，形成了以工會內部審計為主體、以國家審計監督為指導、以社會審計為補充、以職工會員監督為基礎的立體經審監督體系。聯手共青團、婦聯等群團組織整合工作內容和服務項目，面向區域內的職工群眾開展服務活動，接長手臂、形成鏈條，打造群團聯系服務職工群眾的一線窗口和工作平臺；借助企業家協會和工商聯直屬協會、商會，全面推動《吉林省企業集體協商條例》的貫徹落實。

    4.加強工會社會工作者隊伍建設。出臺《關于進一步加強工會社工隊伍建設的意見》，按照基層實際需求，采取統一招聘的方式，進一步壯大工會社工隊伍，通過建立一支懂業務、素質好、能干事的專業化工會社工隊伍，為社會組織提供多元化、專業化、精準化的服務，推動社會組織工會工作落到實處。

    5.培養網絡志愿者隊伍，加強對職工政治引領。積極團結培育社會組織中的領軍人物，牢牢把握抓典型、立標桿、帶整體這一總體思路，把社會團體中的優秀個人、團體納入到各類評先活動中，堅持典型引路；主動聯系一批以社會知名人士為主的職工網絡“大V”，培養一支以青年職工為主的網絡志愿者隊伍，帶頭及時主動發聲、加強正面引導，回應職工網民關心的各種問題，弘揚正能量，占領網絡輿論主戰場。