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      1. 當前位置:

        和諧勞動關系

        郭喜武巡視員在全省推進區域(行業)職工代表大會制度建設工作經驗交流會上的講話

        發布日期:2015-11-04 13:44:40      來源:       
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         在全省推進區域(行業)職工代表大會

        制度建設工作經驗交流會上的講話

         

        郭喜武

        (2015.10)

        同志們:

          今天,我們在這里召開全省工會推進區域(行業)職工代表大會制度建設經驗交流會,專門研究交流《吉林省企業事業單位民主管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施后區域性、行業性職工代表大會制度建設工作,這一會議很有必要,也很及時,對于進一步推進全省區域性、行業性民主管理工作具有重要意義。

          剛才,長春朝陽經濟開發區汽車零部件工會聯合會等幾家典型單位作了很好的發言,還有一些單位作了書面交流,這些典型從不同側面集中反映了多年來各地區域(行業)職代會制度建設取得的積極成效,為我們進一步推進區域性、行業性職代會制度建設工作提供了很多有益的啟示,值得大家學習和借鑒。希望與會同志結合自身實際,吸取有益經驗,積極探索實踐,努力推動本地區域性、行業性民主管理工作的深入發展。

        近年來,全省各級工會組織結合各自實際,在加強創新社會管理新模式,在區域性、行業性職代會制度建設方面取得了明顯成效。截至去年底,全省共建立區域性、行業性職代會1851個,覆蓋非公有制企業41795家,覆蓋職工75012人。并且探索出了鄉鎮、街道、社區職代會,開發區、工業園區職代會,行業性職代會,專業特色行業街職代會和樓宇或特色市場職代會等多種形式。區域行業職工代表大會制度的建立和完善,既推動了區域行業內勞動關系的和諧,維護了廣大中小企業職工的合法權益,也有效推動了基層民主政治建設,促進了區域經濟發展與社會和諧穩定。但同時,我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題。如對推進區域性、行業性民主管理的認識還有待提高;區域性、行業性職代會建制率、覆蓋率還不高;制度化和規范化建設工作還需要進一步加強,等等。這些都需要我們高度重視,采取有效措施,切實加以研究解決。

        下面,我就深入貫徹落實習近平總書記有關系列重要講話精神和中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見,進一步推進全省區域(行業)職代會制度建設講幾點意見。

        一、適應新常態、把握新機遇,進一步增強推行區域(行業)職代會制度的責任感和緊迫感

        當前,我國經濟社會發展正處在重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期。特別是在我國加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構,大力推進工業化和城鎮化,經濟發展進入新常態的過程中,企業勞動關系發生了深刻變化,民主管理工作面臨著許多新情況和新問題。

          深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局推進民主管理,更好維護廣大職工合法權益是我們當前和今后一個時期重要的政治任務。

          今年以來,中央下發了三個重要文件,都對健全包括區域行業職代會制度在內的企事業單位民主管理制度提出了明確要求。特別是《中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(《中發〔2015〕10號》)中明確提出,“健全企業民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度,豐富職工民主參與形式,暢通職工民主參與渠道,依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。推進企業普遍建立職工代表大會,認真落實職工代表大會職權,充分發揮職工代表大會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。針對不同所有制企業,探索符合各自特點的職工代表大會形式、權限和職能。在中小企業集中的地方,可以建立區域性、行業性職工代表大會?!?/span>

          各市州要認真學習貫徹中央有關加強企業民主管理工作的重要指示精神,深刻認識適應中小企業快速發展和勞動關系的深刻變化,大力推行區域(行業)職工代表大會制度,是落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針,擴大企業民主管理工作覆蓋面的必然要求;是暢通職工理性合法地表達利益訴求渠道,維護職工合法權益,構建和諧穩定勞動關系的客觀需要;是促進企業健康發展,推動區域經濟社會協調發展的重要工作,切實增強工作責任感和緊迫感。要在已有工作的基礎上,加大工作力度,扎實推進尚不具備單獨建立職代會條件的中小企業建立區域(行業)職代會制度,努力為區域(行業)工會組織開展活動提供制度平臺,為區域(行業)進行集體協商、審議通過集體合同提供有效載體,充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性,為構建和諧區域(行業)、促進區域(行業)經濟社會發展作出應有的貢獻。

        二、突出重點、扎實工作,推進區域(行業)職代會的建制工作與制度建設

          一是要大力推進區域性、行業性職代會的建制工作。今年,全總專門制定了《中華全國總工會關于深入推進非公有制企業民主管理工作的意見(目前為征求意見階段)》,意見指出:“要大力推行區域(行業)職代會制度,實現中小微型非公有制企業民主管理制度覆蓋面不斷擴大。在經濟開發區、工業園區、高新技術園區和鄉鎮(街道)等中小微型企業集中的區域和產業集群,大力推行區域(行業)職代會制度。逐步規范區域(行業)職代會的工作制度、組織制度、職權內容,使區域(行業)職代會真正成為勞動關系雙方合作共贏的有效載體?!蔽覀円凑杖傁嚓P文件要求,大力推進區域性、行業性職代會制度建設,不斷擴大區域性、行業性職代會制度的覆蓋面。尤其是在鄉鎮街道及工業園區、經濟園區、商務樓宇等微小型企業集聚的區域,加大區域性、行業性職代會的建制力度,最大限度地擴大職代會制度對中小企業的覆蓋面。

          二是要不斷完善區域性、行業性職代會的工作制度。吉林省《條例》出臺后,省總根據《條例》的法律授權,制定出臺了《吉林省區域行業職工代表大會規則規則(試行)》,對區域(行業)職代會的組織制度、會議制度、職權,職工代表的比例、構成、權利義務等等都進行了較為細致的規定。各市州要結合自身實際,制定切實可行的職代會實施細則和各項工作制度,不斷完善區域性、行業性職代會的制度體系。要大力加強職工代表的管理制度,規范選舉,強化培訓,努力提升代表的素質和參與能力;要全面推行職代會提案工作制度,結合“公開解難題、民主促發展”民主管理主題活動,引導企業經營管理者和職工代表緊緊圍繞區域經濟社會發展、構建和諧勞動關系以及企業、行業發展等方面工作,提出切實可行的辦法和措施;要深入開展職代會巡視檢查制度,進一步落實職代會的各項決定、決議事項和國家勞動法律法規;要推進職代會質量評估制度,切實改進和完善運行程序,增強工作實效。

           三是要努力提升區域性、行業性職代會的運作質量。加大區域內各類聯合工會或工會聯合會的組建力度,并在建會的同時抓好建制工作。要認真落實區域性、行業性職代會的職權,區域、行業經濟社會發展和勞動關系狀況要向職代會報告,區域、行業內企業勞動關系的共性問題要經職代會審議,區域、行業內企業有關涉及職工切身利益的重大事項要聽取職代會意見,區域性、行業性集體合同草案和專項集體合同草案必須提交職代會審議表決。要繼續拓展職工民主參與的渠道和形式,尤其是要著力于區域性、行業性職代會閉會期間日常民主管理工作的開展。通過建立健全民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、聯系信箱等,暢通區域、行業、企業與職工之間的溝通渠道,定期或不定期地就區域、行業內的勞動關系等問題進行及時溝通,推動各區域、行業內的企業與職工形成互相尊重、良性互動、共謀發展的良好氛圍。

           三、加強領導,完善機制,增強區域(行業)民主管理的工作水平

         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,切實把工作落到實處。各地要認真貫徹落實全總《意見》要求,把推進區域(行業)職代會制度列入工會工作重要議事日程,切實加大推行區域(行業)職代會工作的力度,制定符合本地實際的建制規劃,及時研究解決區域(行業)職代會建設發展中遇到的困難和問題,有針對性地加強區域(行業)職代會工作的指導,加強督促檢查,切實把這項工作抓細、抓實、抓出成效,使區域(行業)職代會真正發揮有效作用。

         ?。ǘ┱J真總結經驗,努力營造良好的社會氛圍。各地要深入調查研究,及時總結建立區域(行業)職代會制度的做法和經驗,使經驗上升為制度,逐步建立并形成區域(行業)職工代表大會的組織制度、工作規則和運作程序,推動區域(行業)職代會制度明確職責、規范運作,不斷完善。要通過多種形式,加強工會內外的宣傳工作和輿論引導,努力營造推進區域(行業)職代會制度建設的良好社會氛圍。

        (三)加強統籌協調,努力形成工作合力。各地要加強對區域(行業)職代會制度建設工作的組織領導,積極爭取黨委、政府的領導和支持,與有關部門一起共同推進區域(行業)職代會制度,努力形成齊抓共管的工作格局。要進一步提高職工群眾對區域(行業)職代會制度建設的關注度和參與度,引導廣大職工充分行使民主權利,理性表達利益訴求。同時,要加強與行業協會、商會等企業代表組織的協商溝通及合作,增強企業經營管理者的民主意識和自覺性,使企業和職工相互理解、相互支持,努力實現企業發展、區域(行業)經濟社會發展與職工合法權益得到有效保障的互利雙贏。

          同志們,推行區域(行業)職代會制度,切實加強企業民主管理工作,任務繁重、使命光榮。我們要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,把思想和行動統一到中央決策部署上來,開拓進取、扎實工作,不斷開創全省民主管理工作新局面,為促進吉林經濟全面振興發展,構建和諧吉林作出新的更大的貢獻!

      2.  
        (責任編輯:baibing)
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