關于下發《“公開解難題、民主促發展”主題活動實施方案》的通知

“公開解難題、民主促發展”

主題活動實施方案

為貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，進一步發揮廠務公開民主管理在推進基層協商民主、促進經濟平穩健康發展和構建和諧勞動關系中的積極作用，省廠務公開領導小組辦公室決定，在全省企事業單位中深入開展“公開解難題、民主促發展”主題活動（以下簡稱主題活動）。為保證活動順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

　　全面貫徹落實黨中央的重要決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中共吉林省委辦公廳《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》，充分調動職工群眾投身改革發展的積極性，激發創造活力，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，切實保障職工知情權、參與權、表達權、監督權等民主權利，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，以勞動關系和諧促進社會穩定。

　　二、工作目標

　　通過主題活動，發揮廠務公開民主管理工作在推進企事業改革發展穩定中的獨特優勢和積極作用，按照中央經濟工作會議的總體要求，開展內容豐富的主題活動，鼓勵和支持職工為促進企事業單位又好又快發展建言獻策、建功立業，引導廣大職工立足崗位、愛崗敬業，為企業分憂解難，為破解經營管理難題攻堅克難，為加快企業轉型升級、增強核心競爭力多做貢獻。

三、主要內容

　　各地區、各單位要結合實際，組織發動廣大職工群眾廣泛參與到主題活動中來。公開解難題，就是通過職工代表大會、廠務公開等民主管理形式，向職工亮家底、講實情、談愿景，讓職工全面了解企事業單位的生產經營狀況、改革發展規劃和具體工作安排，積極爭取職工的理解和支持，引導職工與企業同舟共濟、互利雙贏。民主促發展，就是通過職工代表提案、民主議事會、勞資懇談會等日常民主管理形式，真心實意地問政于民、問計于民、問需于民，不斷提高決策民主化、科學化水平，促進企事業單位可持續發展。

　　1、開展主題活動與貫徹落實《吉林省企業事業單位民主管理條例》相結合。要把貫徹落實《吉林省企業事業單位民主管理條例》作為開展主題活動的長期任務，堅持企業發展重要事項讓職工討論，企業生產經營重大問題讓職工知曉，涉及職工切身利益重要問題讓職工參與決定，充分凝聚職工群眾的智慧和力量，促進企業健康發展和職工共享改革發展成果。

　　2、開展主題活動與廠務公開、職工代表大會建制行動相結合。要把開展廠務公開、職工代表大會建制行動作為開展主題活動抓基層、打基礎的重要工作，推動具備單獨建制條件的企事業單位建立和完善職代會、廠務公開制度，大力推行區域（行業）職代會制度，努力提高非公有制企業的建制率，從而為開展主題活動提供更加廣闊的領域。

　　3、開展主題活動與創建廠務公開民主管理示范單位相結合。要把推動職代會規范運作、提高以職代會為基本載體的廠務公開民主管理工作質量和水平，作為開展主題活動的著力點，切實維護職工的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提高職工對本單位開展廠務公開民主管理工作滿意度，提高企業管理科學化水平，切實增強主題活動的實效性。

　　4、開展主題活動與開展內容豐富、形式多樣的征集職工代表提案活動相結合。要發動職工代表在職工中廣泛征集提案，組織動員廣大職工為企業改革發展穩定建言獻策，開展合理化建議、技術創新、技術攻關和技術改造，充分激發廣大職工群眾的勞動熱情和創造活力，進一步完善經營管理制度，提高經營管理水平，提高企業自主創新能力和市場競爭力。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（3月）。省廠務公開領導小組辦公室下發通知進行安排部署，提出工作要求。各市州廠務公開領導機構要把開展主題活動作為今年廠務公開民主管理工作的重要內容，制定計劃和實施方案、召開專題會議、加強組織領導、明晰工作目標、明確工作職責、建立考核制度。

　?。ǘ┩苿勇鋵嶋A段（4-8月）。各市州在全面安排部署的同時，有針對性、代表性地選擇不少于3家組織機構健全、工作制度規范、勞動關系和諧、經營狀況正常的企事業單位作為重點，指導基層把主題活動與地區經濟社會發展戰略相結合、與企業改革發展需求相結合、與職工關注的熱點和難點相結合。

　?。ㄈz查總結階段（9月）。各市州廠務公開領導小組辦公室要組織對本地區開展主題活動情況進行檢查總結，提出進一步推動工作的意見建議，同時，向省廠務公開領導小組辦公室推薦先進典型和優秀提案。省廠務公開領導小組辦公室適時組織人員進行抽查。

各市州廠務公開領導小組辦公室在每個階段活動結束后，要及時向省廠務公開領導小組辦公室書面報告活動開展情況和進度。省級產業工會可根據實際情況推動落實。

五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級廠務公開領導機構及其辦公室要結合本地區、行業（系統）工作實際，加強組織領導，制訂實施方案，明確工作要求，認真組織開展主題活動。要深入基層，及時了解和掌握企事業單位改革發展中遇到的困難和問題，指導基層采取針對性、操作性、時效性強的活動形式和方法，確保主題活動開展的有聲有色，深受企事業單位和職工歡迎與認可。

　?。ǘ┘訌姸酱僦笇?。企事業單位黨組織和行政要加強對開展主題活動的領導和支持。廣大職工要積極參加主題活動，規范有序地表達意見建議和利益訴求。企事業單位工會要做好職工代表提案的征集、匯總、提交、反饋、存檔等工作，要加強對職工代表大會決議落實情況的監督檢查。職工代表要通過個案訪談、會議座談、調查問卷、職工信箱和微博、微信等方式，廣泛征求意見和建議，認真分析梳理、分門別類形成提案，做好提案的跟蹤檢查、監督和反饋工作。

（三）加強宣傳引導。要充分利用各級工會報刊、網站等各種宣傳媒體平臺，加大對主題活動的宣傳力度，通過總結和宣傳基層開展主題活動的做法、經驗和成效，增強廠務公開民主管理的認知度和影響力，提高企事業單位民主氛圍和職工群眾民主意識，充分發揮主題活動在推進企事業單位改革發展中的積極作用。

　?。ㄋ模┳ズ玫湫褪痉?。要通過開展主題活動，培育和發現一批主題活動開展好的先進單位，總結和推廣他們的好經驗、好做法，充分發揮其引領、示范、輻射帶動作用，不斷擴大廠務公開民主管理工作的影響面，推進企事業單位改革深入發展。