科學把握市場經濟發展規律推動工會工作全面創新

　　白山市總工會

　　社會主義市場經濟的確立和發展，使我國經濟關系、勞動關系產生根本而深刻的變化同時，也給工會組織帶來了巨大的沖擊和挑戰。如何使工會盡快從原有計劃經濟體制的影響和樊籬中走出，努力趟出有中國特色社會主義工會發展道路的新路子，無疑是擺在工會組織和廣大工會干部面前一項緊迫而亟待解決的重大現實課題。置身于其中的白山工會，多年以來緊密結合自身的特點和實際，根據市場經濟的要求和形勢的發展，從服務于黨的大局和職工的需要出發，不忘工會的使命和責任，以積極進取、奮發有為的精神，勇于探索、大膽創新的生動實踐，不僅為新時期的白山工會工作注入了勃勃生機，也為不斷開創具有白山特色工會工作新局面提供了堅實有力的支撐和源源不斷的動力。

　　一、堅持思路創新，緊緊把握工作主動權。思路就是出路，是方略。只有不斷創新思路，才能保持工會工作始終居于主動地位。

　　邁向市場經濟中的工會工作沒有現成的經驗，更沒有現成的模式可以學習和借鑒。轉型時期的工會不僅要亟于從舊有的體制羈絆中擺脫出來，同時市場經濟中出現許多新情況、新問題也給工會帶來了難以想像的困難和阻力。在這種雙重的擠壓面前，使工會感到了前所未有的不適性和挑戰性。一段時間內，也曾讓不少工會組織和工會干部有一種舉步維艱的感覺。如何突破瓶頸，沖開阻力，探索和創造出市場經濟條件下工會工作的新途徑和新局面，白山工會經過一番摸爬滾打式的探索實踐后，不僅對市場經濟開始有了深刻的認識，更有了一種醍醐灌頂、浴火重生般的感受和體悟。從而讓我們真正地意識到了，工會工作要想適應市場經濟發展的新要求，就必須轉變思路，要有一種全新的視野、全新的思路，有一種與時代發展、社會需要、職工要求合拍的思路來審視和解決工會事業發展的問題。也就是要使工會工作和工會事業真正融入到黨的事業之中，社會大的運行體系之中，廣大職工利益訴求渠道之中，來充分體現工會的職責所在、使命所在。為此，白山工會從1997年底便開始確立并堅持至今的這樣一個指導思想：“跳出工會，認識工會；走出工會發展工會，立足工會建設工會?！薄耙贿z余力地把自己的事情辦好?！辈闹醒苌脱莼龅摹胺罩行?，突出維權，搞活基層，強化自身”的工作思路，以及在把握重點工作上力求“從實現小突破到大突破，局部突破到整體突破的飛躍”的目標定位和主張。這一全新的思路從此就如同一條完整清晰的主線有力地貫穿于白山工會工作的始終和全部。說到底，這一整體思路的全新或創新，不僅使白山工會和廣大工會干部明確把握了工會今后的發展方向以及克服前進路上阻礙的樞紐所在——如何在新的歷史條件下，做到更有力更有效堅持和依靠黨的領導，從而更充分地發揮出工會這種橋梁和紐帶的作用；如何主動步入社會大循環的體系之中，充分挖掘社會資源和運用社會化手段，來不斷促進自身的發展；如何通過強化“要不遺余力地把自己的事情做好”的思想，達到自身改革和建設不斷走向完善的目標。由此也決定了白山工會在工作的把握或運用上必然要居于先機和主動地位。

　　思路就是出路，思路同樣意味著成功。白山工會這種思路的確立和創新，使廣大工會干部在困難和挑戰面前看到的是更多的機遇，更大的發展空間，也讓他們更加信心百倍地踏上探索并創造出具有白山特色工會工作新局面的征途中。

　　“跳出工會，認識工會”。它不僅表明了白山工會具有的大局意識、全局意識，也體現了白山工會時刻不忘通過主動爭取黨的強有力領導和支持來提高工會干部的政治地位，以及幫助工會自身無法解決的難題的核心思想。比如在對待工會組建工作的問題上，這對于工會來講是一個異常艱難開展的工作，尤其在改制企業、非公企業組建工會阻力極大，但是白山工會并沒有因此而畏縮、消極，而是從有利于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的政治高度和戰略意義出發，積極貫徹“組織起來、切實維權”的方針，及時總結和推廣了由臨江市總工會最先成功探索出的非公企業工會組建工作模式、進城務工人員工會組建工作模式、個體工商戶工會組建工作模式。為了確?！包h工共建”工程得到扎實有效地推動，從一開始便在全市范圍內構建了由市委統一領導、市委組織部與市總工會合力主抓的互動機制和格局，同時制定出臺了一系列有關文件，像由市委組織部與市總工會聯合推出的《關于做好非公企業“以黨建帶工建，以工建強黨建”工作的實施意見》。更重要的是，2006年，黨工共建工作還被白山市委納入“十一五”規劃建議保障措施之中。還比如在搞活基層、強化自身建設方面，白山工會更從根本上、全局上考慮和重視工會干部的培養和地位的提高特別是縣級工會主席地位待遇的落實問題。從1997年到2002年期間，白山工會就爭取到市委以及市委組織部與他們涉及工會工作和工會干部培養方面專門下發了《全心全意依靠職工群眾辦企業和進一步加強工會工作的意見》、《關于在產權改革中加強工會工作的意見》、《關于搞好非公企業工會組織建設和依法開展工會工作的意見》、《關于加強和改善黨對工會工作領導的意見》、《工會干部管理實施意見》、《關于進一步加強新時期工會工作的實施細則》等6個文件。這些文件的出臺，不僅使全市工會組織建設和工會工作正常開展得到了政策的保駕護航，而且使基層工會主席政治待遇、工會干部編制及其工資列入財政的問題獲得了根本性的解決，并且還將工會干部納入了黨建之中。從而極大調動激發了工會干部的工作熱情和積極性，也從組織和制度層面上確保了工會主席源頭參與的有效性。也正是我們超前重視基層和縣級工會建設的問題并提早解決落實了六個縣（市）區工會主席副職待遇，使白山六個縣（市）區工會在全省實施的縣級標準化工程合格驗收中全部進入達標行列，如今白山工會的標準化建設正向鄉鎮街道全面鋪開。其實，這項工作早在2002年我們便已著手，以開展“創新工會工作示范鄉鎮街道達標競賽”活動，來指導和推動鄉鎮街道工會規范健康地發展。又比如，多年來白山工會把服從服務于黨的大局和中心工作當做頭等大事來抓。為此，我們每年都將幫扶再就業工作列為重中之重，并在全省率先大膽地開展了勞務輸出這項工作。如今勞務輸出事業獲得了長足的發展，并成為白山工會工作的一大品牌。白山工會的幫扶再就業工作自從有了省總在全省實施“幫扶再就業工程”東風的這一推動，無論在服務水平和層次方面都上了一個新的臺階。2005年，白山市總工會職業介紹所和松江河林業有限公司的再就業基地被全總列為示范點。白山工會在幫扶再就業工作中所發揮出拾遺補缺的作用，不僅得到了市委書記的充分肯定，還得到了市政府的專門表彰。

　　“走出工會，發展工會”。它顯示出白山工會具有的社會化意識、發展工會意識，同時也說明了白山工會已充分認識到新形勢下的工會要想更好地展示形象和彰顯作用，除了要依托黨的領導這個政治優勢而外，還必須廣泛地挖掘社會資源，借助社會的力量來發展工會和擴大工會在社會上的影響力。有深刻的思想才會有深刻的行動。比如在構筑社會化維權體系以及努力破解工會前進中遇到的各種阻力等方面，我們與市人大建立了每年至少兩次對“勞動法”、“工會法”貫徹落實情況的專項檢查機制。靖宇縣還將工會組建和開展工會工作納入了人大視察的議題。2002年，在全市六個縣（市）區便普遍建立了工會與同級政府聯席會議制度、勞動關系三方協商機制和勞動爭議仲裁參與機制。為進一步優化貫徹工會法的良好社會環境，在白山工會努力爭取和積極協調下，2005年，白山市政府又專門下發《關于深入貫徹工會法支持工會工作的實施意見》。該“意見”中特別強調，各級政府及相關部門要承擔起《工會法》執行主體責任，加大對違反《工會法》行為的追究和制裁力度。以及要建立政府有關部門與工會組織的經常性溝通交流機制。為了更好有效地調動社會各界特別是黨政領導對工會工作重視和支持的積極性。早在2000年9月，白山工會便聯合市委組織部、市經貿委制定下發了在全市設立“工運獎章”的通知。同時為了增強此獎項的權威性和有效性，我們在“通知”中規定，獲得“工運獎章”者將作為今后評選市級以上“五一獎章”、“勞動模范”稱號的一個基本條件。白山工會的這一創舉，不僅在全省是一個大膽的獨具匠心的創新和突破，就是在全國也是一個大膽的獨具匠心的創新突破，它的意義和價值還不只在于其實施時間的跨度，更重要的是它的影響力和所帶來的作用，那就是對于不斷提高工會的社會地位，有力地推動白山工會工作的發展，努力實現白山特色工會工作的新跨越無疑起到了極大地促進作用。為了從根本上解決工會經費嚴重被拖欠而造成工會組織發展嚴重受阻的問題，白山工會一方面通過法律的手段起訴了長期拖欠和拒繳工會經費的企業，另一方面從2005年10月開始在臨江市和靖宇縣實行了工會經費委托地稅機關代收辦法，今年7月又在全市范圍內推行了這一舉措。這兩個在全省率先的突破性創舉，極大地扭轉和改變了白山工會長期以來處于被動不力的局面，使工會地位和形象以及自身活力都發生了歷史性的變化和提升。還比如白山工會在注重提高職工整體素質和加強勞模管理以及借助輿論宣傳來擴大工會社會影響力等方面，在企業中帶領廣大職工大搞勞動競賽或技術創新活動一直是工會組織常抓不懈的工作，并已成為工會工作的一大品牌。但是這項傳統工作在新的歷史條件下也不可避免地遭到了挑戰，如何使這一傳統工作體現時代性，富有針對性，并重新煥發出它的內在活力。白山工會經過深入的調研和深思熟慮后，提出了三項有利于職工整體素質得到盡快提高的舉措：一是要充分借助這個有力的平臺在全社會突出企業職工創新技能、下崗職工就業能力、進城務工人員綜合素質三個層面的提高；二是要努力營造有利于職工成才的機制和環境，積極推行首席工人制、工人技師享受政府津貼制度、技術評審晉級制度等；三是要建立健全教育培訓、考核、評價、人才培養和使用機制，以及激勵和監督保障機制。2005年，白山工會聯合市勞動和社會保障局、市經貿委、市科技局在全市開展了“首屆 ‘十佳技師、技術創新能手’立項攻關競賽”活動。并專門下發了文件，對獲得“十佳技師”、“技術創新能手”稱號的獎勵政策也比歷年有較大的提高和根本性的突破。像獲“十佳技師”、“技術創新能手”稱號的，同時授予白山市首席工人稱號，并享受政府每月津貼100元；獲“十佳技師”稱號的，還作為市“五一”勞動獎章獲得者的優先條件。這一有力有效的政策如今已轉化為巨大激勵的杠桿作用，它撬動和激發了白山市許多企業掀起了開展首席工人制的熱潮和職工爭當首席工人的積極性。為了更好地落實勞模待遇，并在全社會營造出關愛勞模、崇尚勞模、爭當勞模的濃厚氛圍，白山工會還切實強化了對勞?？己撕凸芾砉ぷ?，經過積極的運作，2005年10月，白山市政府制定下發了《白山市勞動模范管理工作若干規定》，這一文件的出臺，不僅意味著白山勞模管理工作有了實質性的進展，也標志著勞模管理工作步入了規范化、制度化的軌道。多年來，白山工會十分重視通過輿論宣傳來展示工會的形象，從而不斷擴大工會在社會的影響力和號召力，為此我們每逢舉辦重大活動時都專門聯系各種宣傳媒介重點或全面報道和介紹工會工作，此外還在電視臺、廣播電臺和報紙上分別定期或不定期開設了《工會之聲》、《工會天地》等專欄、專題。今天的白山工會之所以能在黨政面前有位置、在社會上有影響、在職工中有吸引力，可以說，是與我們多年來重視這項工作分不開的。

　　“要不遺余力地把自己的事情辦好”。它不僅折射出白山工會具有的強烈危機意識、責任意識，而且意味著白山工會十分清醒的意識到面對新形勢下帶給工會的諸多困難和問題，工會必須要以積極的態度和更大的努力搞好自身的改革與建設來迎接這種嚴峻的挑戰，舍此沒有第二種選擇。正因為此，我們為了搞好自面的改革與建設煞是下了一番苦心和功夫。首先，從機制建設上入手抓起。為了建立適應市場經濟體制要求的工會干部管理運行新機制，從1998年起，便在全市推行了“末位淘汰制”，并采取了“不進位次讓位子”的鞭策和約束措施。其中規定了各直屬工會連續三年在全市考核中處于末位的，建議同級黨委調整工會主要負責人；市總機關連續三年考核處于末位的，部門負責人由實職變為虛職。實施這一制度以來，全市共調整市管工會主席11人次，而這項制度帶來的可喜的變化和效應，使全市基層工會達標單位由1998年的27個，如今提高到49個。其次，白山工會采取了一些新舉措和新的有效方法，來更有效激發和調動廣大工會干部奮進向上、爭先創優創新的熱情和積極性，像2000年設立了“工會工作創新獎”，隨后又增設了“工會工作突出成就獎”，幾年來全市共表彰獎勵在工作上有突破創新舉措和做出突出成就的先進基層工會10個。這些新舉措和有效的新方法由于堅持得持久而形成了一種機制或制度。如今這種求突破、求創新、求爭先的奮發進取精神在白山各級工會中已蔚成風氣。第三，著重強化了機關建設，以提高工作效率和工會干部素質，塑造市總良好形象為目標，確立了“六個堅持”的工作原則：一是堅持做到考核工作標準要高。二是堅持做到管理要細，堅決防止制度在執行中走樣的老問題。三是堅持做到責任要明。四是堅持做到制度要嚴。五是堅持做到賞罰要明。六是堅持做到教育要先。抓機關建設也好，最終還是要落到干部隊伍的素質建設上來。多年來，我們十分重視對機關干部的業務知識和理論素養的提高和培養，不僅通過制度來提倡和引導機關干部自我學習、自我提高的熱情，像在機關中實行的兩年一度評選優秀論文制度，以及對凡是在省級以上報刊中發表文章的機關干部實行雙稿制，同時還不定期地以封卷考試的方式來強化提高機關干部的業務理論水平。正是因為多年來我們在自身改革與建設這個問題始終抓住不放，并且敢于動真的，來實的，從而使機關工作作風、工作效率到機關干部精神狀態以及整個隊伍素質方面都有了徹底的根本性的改變和提高。搞好自身的改革與建設，是“不遺余力地做好自己的事情”的關鍵，只有做好了前者，后者才有了根本的保證，這是一個因果、互為支撐的關系，白山工會之所以特色凸顯，多年來創造出許多成功經驗和創新出許多有效的做法，并且在有些方面走到全省的前面，無疑后者的力量和作用起到了重要的保證。如果從另一個角度解讀它所包含的意義，還會讓我們感到，任何有關自身鼎革的事情都往往充滿著復雜性和艱難性，如果不是受強烈的危機意識和使命意識的驅動，是很難讓人產生一種超常的決心和勇氣去面對它的，白山工會卻做到了在直面它的過程中完成了自我的突破和超越，從中不是讓人更深地體悟了這一點嗎。

　　探尋白山工會工作經驗之路時，一位白山老工會人說了一句很平常的話來：許多事情都是被現實逼出來的。當我們再次咀嚼和體味這句看似很一般很平常的話后，透過它讓我們發現了一種深刻的思想蘊含在內，也重新把我們拉回到原來的起點上——那就是當白山工會從創新或確立了一種全新的思路那一刻，實際上就已經意味著白山工會和廣大工會干部在思想上發生或完成了一場深刻的嬗變和跨越。更確切地說，如果沒有它的統攬和引領，就不會引發和帶來其它包括制度、方法等等的創新，從這個意義來看，思路創新無疑決定這一切的源頭和樞紐。事實證明，白山工會工作的突破和提升，包括它的特色構成，都是在遵循和實現這一創新的思路過程中被顯示和放大出來的。

　　二、堅持機制創新，科學構建工會領導下的維權體系。工會的基本職責是正確表達和維護職工的合法權益，在新的歷史條件下，必須做到主動維權、依法維權、科學維權。

　　社會主義市場經濟體制的確立，意味著工會協調勞動關系矛盾本質屬性的回歸，而且從法律上確認和賦予了維護職工合法權益是工會應有的基本職責。那么，在新經濟體制運行當中，維護職工的合法權益靠什么最牢靠、最有效、最長遠？對此我們深切感到，傳統的計劃經濟體制下形成的維權方式已明顯不適應，必須在機制創新上下力氣，并有新突破。多年來，我們本著不等不靠，先實踐后檢驗的思維定式，從深化對經濟關系和勞動關系的發展規律、工人階級隊伍發展規律、工人運動和工會工作發展規律的認識出發，以履行職能、維護職工合法權益的科學性和有效性為目標，以維護職工勞動報酬、勞動保險、勞動安全為重點，采取了以活動年構筑機制，以求解問題創新機制，以向薄弱地帶和環節拓展建立機制，以重點突破打造機制等方式，進行了多層面、立體式、全方位的創新實踐，初步形成了黨政和社會各界支持和參與、地方工會和基層工會上下互動、互為支撐的維權體系。

　?。ㄒ唬﹫猿滞晟坪桶l展職代會制度。職代會制度是維護職工群眾經濟、政治、文化權益的一項基本的法律制度，但在所有制結構不斷調整的新形勢下，《國有企業職工代表大會條例》許多內容已明顯不適應，所規定的一些權力也很難落實。在這種情況下，我們本著堅持鞏固國有企業、完善轉制企業、建設非公企業的建制思路，在深入調查研究的基礎上，于1998年提交了《建立健全不同所有制企業職代會制度的意見（試行）》，得到市委的批轉?！兑庖姟肪臀锤闹?、改制、集體、外資、私營等10類企業的職代會職權、任務、工作程序，進行了詳盡的規范，使職代會內容不斷豐富。比如，我們最早實行的職代會民主評議經營者的制度，就曾在全省得到推廣。但是職代會制度同其它制度建設一樣，也是與時俱進的，需要在發展中不斷充實新的內容。2004年，我們根據客觀形勢的發展變化，又重新制定了《關于建立健全不同所有制職代會制度的意見》，并以市委名義下發?！兑庖姟吠怀隽寺毚鷷徸h企業改革方案、審議通過職工安置方案、監督國有資產保值增值的權威，并提出了建立區域性、行業性職代會制度。在此基礎上，于2005年根據國企改革攻堅年相關政策的實施，再度制定下發了《關于進一步完善公有制企業改制過程中職工代表大會制度的通知》?！锻ㄖ犯嗅槍π缘膹娬{和規范了企業改制方案、企業職工安置方案必須提交職工代表大會（職工大會）討論通過的制度；提出了保證職工代表資格合法性的條件和保證職工代表結構的合理性，即在崗職工與待崗職工的代表各占一定的比例，簽長期勞動合同職工與簽短期勞動合同職工代表各占一定的比例，共5項要求。這些制度的制定，不僅體現了省總提出的兩個旗幟鮮明的要求，而且對保證白山企業改制的順利推進，維護職工的合法權益，起到了相當積極的作用。一些基層工會在貫徹市總通知要求上，更富有創新地賦予職代會新的內容。松江河林業有限公司這個全國職代會典型，在行政與工會聯合下發《集體協商議事規則通知》的基礎上，突出集體合同的重點，把職工工資增長指標由原來的主要指標變成否決指標。這一變化表現的不單是經營者與勞動者權利和義務的平等，更為主要的是職代會權力得到了尊重和實現。

　?。ǘ┚臉嫿◣头鰟摌I再就業“三個聯動”機制。就業是民生之本，是人們的基本生存權利和勞動權利。努力做好這項工作，既是工會基本職責的內在要求，也是貫徹我們黨執政為民的本質要求。因此，多年來我們始終從大局出發，圍繞穩定和發展這個主題做文章，力求在為黨和政府分憂、為職工群眾解難兩個方面發揮工會積極作用。白山市是一個資源型城市，隨著資源的不斷萎縮，林、礦產業大量職工下崗，又難以消化，政府就業壓力很大。必須探索出一條有效的就業途徑。在這種情況下，我們主動與政府合作，建立了工會與政府聯動、幫扶創業帶動就業聯動和城際間用工信息聯動制度的“三個聯動”機制。從1997年到現在，我們始終注意發展和完善這個機制，使幫扶創業再就業工作取得了很好成效。比如，這些年來我們為了搞好外埠的勞務輸出工作，先后與大連、青島、北京、沈陽等地用工中介組織建立了長期的合作聯系，及時了解并通過新聞媒體滾動式地發布用工信息，僅2004和2005年兩年就發布用工信息4373條，勞務輸出2470人。為了切實搞好幫扶體系建設，我們還專門與政府有關部門建立起了幫扶再就業的聯席會議制度，并將這一工作延伸到職工將要下崗和下崗前的權益維護上。2005年，白山工會作為市政府10個社保試點成員單位之一，全程監督和參與試點單位的申報、檢審、公示等一系列工作，肩負著試點過程中維護職工合法權益的職責。截止2005年底，白山工會共審核并軌企業370戶，涉及并軌人員和經濟補償金640029人和3.6億資金。

　　解決就業問題很難，解決下崗職工再就業更難。實踐中我們感到，再就業單一形式不行，必須廣開門路，多渠道進行。同時必須從提高勞動者素質入手，培養他們的就業能力和本領。因此，我們一直把培養扶植創業帶頭人與培訓提高下崗職工技能，作為一項根本任務和長遠策略貫穿于幫扶創業帶動就業工作的全過程。幾年來，我們已在全市培養選樹了93名創業帶頭人，帶動了1392名下崗職工再就業。為了鼓勵更多的下崗職工成為創業的帶頭人，市總每年都召開就業再就業經驗交流會，對創業帶頭人進行表彰，實現創業帶動就業的良性互動和可持續發展。

　　在經濟由推動型向自主型轉變的過程中，就業問題仍將是一個十分突出的矛盾。從這個意義上講，幫扶工作是一個長期系統的工程，既要有一個好的載體，又要有一個相適應的組織體系。因此，這幾年我們上級工會統一部署和指導，著力加強了困難職工幫扶中心建設。目前，市總工會、6個縣（市、區）和8個較大型國有改制企業全部建立了幫扶中心，并形成了網絡，為困難職工提供多元化服務。這項工作得到了各級黨委、政府和企業行政的高度重視，市委、市政府主要領導曾多次到幫扶中心檢查指導工作，對幫扶困難職工發揮的作用給予了充分的肯定和高度的評價。市總工會的職業介紹所和松江河林業有限公司工會的再就業基地，被全總列為示范點，白山工會也多次受到市政府的表彰。白山工會幫扶中心主任候曉紅，在剛剛召開的全國工會再就業工作會議上，被評為全國工會幫扶工作先進個人。

　?。ㄈ娏Υ蛟炝Ⅲw式的維權機制，逐步實現維權社會化。工會工作的長期實踐，使我們認識到，工會在任何時候都不能“包打天下”，也不能唱“單出頭”，搞內部自我循環，必須樹立大維權意識，學會借勢借力，整合社會有效資源，構筑社會化立體式的維權機制。隨著市場經濟的發展和所制結構的新變化，工會維權的難度越來越大，尤其是涉及政策法律層面的問題，沒有黨委的重視、政府的支持、人大、政協以及社會相關組織的強力配合，工會都將寸步難行。因此，我們按胡錦濤總書記關于建立工會領導下的維權機制的新要求，借鑒義烏經驗，在堅持和完善現有維權機制的同時，著力打造黨委領導、政府支持、人大、政協和有關部門密切配合的保障機制，為工會履行職責、搞好維權，創造了十分有利的條件。比如，在勞模管理問題上，對我們一直是個困擾，這是一個先進的社會群體，他們奉獻多、貢獻大，但是不少待遇難以落實，有些工人老勞模甚至陷入生活困境，失去保障。對此，我們作了一次全面深入的調查，給市委寫出專題報告，得到重視并在與政府的聯席會議上提出解決問題的辦法和對策，得到政府支持和采納，及時制定出臺了《白山市勞模管理若干規定》政策性文件，明確規定對參加醫療保險的勞模發生的醫療費，醫療保險部門核銷后的余額，全部由勞模所在單位報銷。這個規定在全國是一個首創。長期以來，市委始終對工會工作給予高度重視，為工會撐腰。幾年前，臨江一個外資制藥企業，長期拒絕為職工繳納養老保險金，職工工資偏低，沒有與職工簽訂勞動合同，廠工會主席據理力爭遭到廠方的罷免和辭退。市總工會得知詳情后，請示市委領導給予支持，市委主要領導當即表態，“在臨江辦企業必須遵守《工會法》，決不允許有違犯法律法規的企業在臨江出現”。有市委的全力支持，市總工會出面進行協調，并依據《工會法》糾正了老板的錯誤行為，使問題得到圓滿解決，維護了職工的合法權益。為了加大依法維權的力度，我們每年與人大和政府有關部門一起，對執行《勞動法》、《工會法》等相關法律情況開展專項檢查活動，每次檢查后人大都要形成審議意見，反饋給政府并提出加強改進的建議。2005年，靖宇縣人大在由工會協同，對《工會法》貫徹執行情況視察，并門專聽取了縣政府實施貫徹《工會法》情況匯報后，將《審議意見》反饋給縣政府，指出貫徹執行工作中存在4個方面的問題，提出5項工作要求，其中除了涉及工會組建和工會經費外，還要求政府要定期從勞動保障部門和民政部門及慈善組織中撥付一定的資金給縣總工會，以解決城鎮特困職工及下崗失業人員等特殊困難群體的臨時救濟。多年來，我們在維權工作中，一方面力求取得黨委重視、政府支持、人大、政協及相關部門積極配合，另一方面加強和完善與政府的聯席會議制度、三方協商機制、勞動仲裁、勞動法律監督等一系列制度建設，使維權工作實現了社會化、立體化、科學化。

　?。ㄋ模膶嶋H出發，建立培養教育新機制。隨著社會的發展與進步，職工群眾的精神文化需求與日俱增，維護他們的文化權益，也顯得日益突出。因此，我們從發展工人階級先進性的戰略出發，在注重維護職工經濟權益的同時，把提高職工的勞動技能和整體素質，增強自主創新能力，建設知識型、技能型、創新型職工隊伍，作為維護職工文化權益的長效機制來抓，并取得了明顯成效。改革開放以來，勞動力逐步走向市場化，勞動力和人才資源的配置也出現了許多新的變化，一方面高中級技術人員大量外流，造成企業技術工人短缺或斷檔；另一方面出現了技術工人數量少，技術工人隊伍整體素質偏低和技術工人待遇偏低的“一少兩低”現象，這不僅是職工經濟權益受損，更是職工文化權益丟失的問題。不解決這個問題，建設高素質的職工隊伍和“富民強市奔小康”的目標就難以實現。對此，我們在深入調查的基礎上，向市委提交了調研報告，得到市委的高度重視，并批示要盡快研究解決。同時，我們與市勞動和社會保障局、經貿委和科學技術局共同研究，將職工隊伍人才建設納入人才戰略實施整體規劃之中，并制定和建立了一系列保障職工文化權益的政策和制度。如評出的“十佳技師、技術創新能手”由市勞動和社會保障局核準可晉升相應的中級工、高級工、技師和高級技師，晉升任職資格證書所發生費用，由所在單位承擔；獲“十佳技師”、“技術創新能手”稱號的，同時授予白山市首席工人稱號，享受首席工人津貼每月100元，給予一次性物質獎勵，并作為評選白山市“五一”勞動獎章獲得者的優先條件。這些政策規定，有效地激勵了廣大職工學文化、學技術的熱情。目前，在全市普遍建立和推行的首席職工、首席技術工人制度，職工創新能手、職工創新示范崗、十大能工巧匠和職工技術創新成果評選制度，以及職工知識和技能培訓、考核評價等一系列制度，已經構成了維護職工文化權益的長效機制，為打造李駿式創新團隊，建設創新型企業，促進地方經濟發展起到了積極的推動作用。

　　三、堅持工作創新，努力創建工會適應新形勢要求的運行方式。工會工作要求得突破和發展，必須充分認識市場經濟發展的客觀規律，不斷創新工會工作的方式和方法，最大限度地激發工會工作活力。

　　社會主義市場經濟條件下，工會工作的活力從哪里來？既不會從舊體制胎變而來，又不會因脫胎后而固有，而是按照規則，在市場經濟的軌道運行中創造出來的。因此，我們從社會市場經濟體制確立之初，就注意把握市場經濟的特點，按照工會工作群眾化、民主化、法制化、社會化和科學化的總體原則，提出了把“工會組織建出生產力、建出活力、建出凝聚力”的目標要求，不斷探索和創新一整套工會工作的方式和方法，為開創工會工作新局面，促進工會自身發展奠定了堅實的基礎。

　?。ㄒ唬┲鲃咏邮茳h的領導努力做到四個爭取。長期的工作實踐，使我們深刻認識到，黨對工會的領導主要是政治領導、把關定向，不可能以黨代工，包攬一切。工會大都要依靠法律和工會章程獨立自主開展工作。但是在現實中，由于體制上的原因，工會這種理論上的定位很難拓展工作空間，許多事情沒有黨委的重視和政府的支持，很難做好，甚至舉步維艱，難以打開工作局面。在這種情況下，我們通過不斷反思，把主動爭取黨的領導作為一個重要工作方法進行探索，并取得了很好的效果。一是爭取黨委對工會重要工作領導到位。把工會的建設與發展納入黨的工作總體布局之中，定期研究，及時解決工會工作遇到的難題，逐步形成黨對工會工作領導的有效方式和重要機制。實踐中，爭取領導到位一個重要方法，就是力求使工會開展的具有影響全局的重要工作，都由黨委或政府領導牽頭掛帥，組織相應機構進行實施。比如，我們先后建立了市委副書記任組長的落實省委工會工作會議領導小組、黨工共建領導小組、廠務公開民主監督制度領導小組；建立了副市長牽頭的推行平等協商集體合同制度領導小組、“創爭”活動領導小組、經濟技術創新活動領導小組、創建勞動關系和諧單位領導小組等等。幾乎所有重點工作，都直接體現了黨的領導，為工會工作提供了有力支撐和堅實保證。二是爭取政策支持。工會的職能作用決定了工會工作涉及法律政策層面的情況和問題很多，沒有相應的政策保障，工作很難開展，切實維權也很難落實到位。因此，我們始終堅持在調查研究的基礎上，對現實存在的一些問題，提出相應對策，積極爭取黨委或政府制定和出臺相關文件，指導工會工作全局。通過積極努力，先后出臺了《白山市委關于加強和改善黨對工會工作領導的意見》、《白山市委關于進一步加強新時期工會工作的實施細則》、《關于全心全意依靠職工辦企業的意見》、《關于建立健全不同所有制企業職代會制度的意見》、《關于在產權制度改革中加強工會工作的意見》、《關于加強黨建帶工建，工建促黨建的意見》、《白山市人民政府關于深入貫徹〈工會法〉支持工會工作的意見》、《關于加強勞模管理的若干規定》等。最具有突破性的文件是《關于工會經費委托地稅機關實施代收辦法的意見》。幾年來，市委、市政府或市委辦、政府辦下發的文件，就有幾十個。這些文件為白山工會工作開展提供了有力的保證。三是爭取工會地位。從有為才能有位的辨證角度看，有位也可能更有為。實踐中我們深切感到，工會主席同級副職配備能否到位，對工會的地位和作用的影響甚大。因此，我們十分重視工會干部協管工作，通過積極努力協調與市委組織部聯合制定了《工會干部管理實施意見》，并本著勤匯報、常溝通、善推薦、敢督促原則和方法，落實工會干部應有的待遇，使這項工作取得了整體性的突破。全市6個縣（市）區先后有4位工會主席任縣（市）委常委，5位工會主席任人大副主任。目前，臨江市工會主席任市委常委，其他5個縣（區）工會主席均任人大副主任。市總本級也先后提拔了5名副處級干部，18名正副科級干部，增設了職工物價站、固定資產辦公室、私企工會聯合會3個機構，增加編制23人。如今，白山的各級工會組織，無論是內部的凝聚力，還是社會的影響力都有了明顯的增強，工會組織的地位和作用日益凸顯。四是爭取解決實際問題。工會工作中的實際問題，從一定意義上講也是黨政需要解決的問題，關鍵在于我們是否能夠科學運作，取得共贏之效。正是在這種理念的指導下，我們始終注意把工會工作放在黨的工作大局中思考，融入社會主流機制中去運作，始終使工會工作在黨的工作全局中占有重要位置。進入新世紀以來，市委專題研究工會工作就達9次之多，并建立了市委督查工會工作制度，并一以貫之地長期堅持不變。凡需要市委常委會或市政府常務會研究解決的問題，我們都事先調研，做好充分的準備。每年分管書記下去檢查工會工作前，工會都有針對性地提出要解決的一、兩個實際問題。這在白山已經形成了工作慣例和制度。幾年來，市委、市政府為工會重點解決了機關、鄉鎮、街道企業、轉制企業組建工會當中的阻礙問題；各級工會干部配備管理問題；機關、教育工會經費和縣（市）區總工會行政、事業編制工資列入財政預算等一系列實際問題，為工會工作創造了十分有利的條件。

　?。ǘ┙鑴?、借力宣傳工會、發展工會。長期以來，我們在工作實踐中越來越認識到，工會工作從一定意義上講雖然是軟任務，但它卻起到硬化黨執政地位的重要作用。盡管如此，我們工會所作的一切，并不被人們所認識和理解，不少人以不可思意的態度詆毀工會，認為工會無所作為，甚至包括一些黨員領導干部也以輕視的態度，看待工會的作用。面對這種情況，一方面，我們在積極爭取黨政對工會工作重視和支持的同時，更加注重研究激勵黨政領導干部重視工會的積極性。對此，從2000年開始，為了表彰各級黨政領導對工會工作的支持和對工運事業做出的貢獻，進一步推動白山工會工作的向前發展，我們與市委組織部、市經貿委共同協商專門設立了“工運獎章”表彰獎項。這一舉措取得了越來越多的黨政干部重視工會、支持工會的空前奇效。另一方面，我們十分重視工會的自身宣傳。為了不斷擴大工會的影響力，讓全社會更加了解工會、認識工會、支持工會，我們確立了“立足工會宣傳工會”的輿論導向，與新聞媒體協商，在報紙、電臺和電視臺設立了“工會之聲”專欄和專題；每逢“五一”大會、勞模大會、送溫暖大行動，為期半個月的主流新聞媒體都不間斷集發式地宣傳報道，使白山工人階級、工會工作成為媒體宣傳報道的主題和主要對象。工會的社會影響力，工作的重要性及其工作成效，在市場經濟不斷發展的大環境中得到擴大和充分認同，為此也使市總工會連續4年被市委、市政府評為一類單位。

　?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO，注重機制創新。工會工作能否取得成效，開創新的局面，從根本說取決于工會自身的素質和能力。但是由于體制觀念和機制上的諸多原因，工會干部隊伍年齡老化、觀念老化、思維陳舊、活力不足，已經成為滯阻工會發展的突出問題。對此，我們一直堅持以制度建設為重點，以創新機制為手段，全面加強自身建設，不斷激發工作創新的活力。從2000年起，我們先后設立了“工會工作創新獎”和“工會工作突出成就獎”。每年撥出專項資金，對取得優異成績的基層工會組織和工會干部給予表彰和重獎。幾年來，我們先后對八道江區總工會在街道、社區中建立工會聯合會，臨江市總工會探索出來的非公企業、非正規就業群體、進城務工人員工會工作模式，江源縣在鄉鎮建立總工會、配備同級副職工會主席，財貿工會在市區商貿系統直銷員、聯銷員和個體業戶組建“口袋”工會等一系列創新成果給予了獎勵。在市總機關，為了激勵大家在理論創新、工作創新上取得的成果，同樣建立了相應的激勵機制，比如在上級單位獲獎或媒體采用的有關理論、經驗文章，再獎勵相同的金額和再發給相同的稿費等，諸多類似的激勵機制，使各級工會組織和工會干部的爭創意識、超越意識、責任意識顯著增強，有力促進了工會工作的提升。

　?。ㄋ模﹫猿帧叭€”工作法，實現重點工作新突破。社會的發展關鍵取決經濟基礎，工會的發展同樣必經要足夠的經費支撐。從這個意義上講，工會經費決定了工會的生存和發展。但是工會經費傳統的法律規定并沒有被人們普遍認識和理解，特別是企業改制后，有意拖欠、拒繳、少繳的現象十分突出，使一些縣級工會因經費收繳不上來，工資難以為繼，開展活動更為困難，客觀上造成了工會不作為的社會形象。面對這種情況，我們感到僅靠簡單的工作方法不行，必須科學以對，提出了工作線、感情線和法律線的“三線”工作法。

　　工作線：就是把工會經費收繳作為“一把手”工程，建立了各層次的一把手責任制，形成了一把手親自抓，常委集體抓，財務部門具體抓，全會上下共同抓，并確立抵押目標責任制，將企業上繳工會經費情況同評選勞動模范、“五一”獎章、“工運獎章”、最佳經營者緊密掛鉤，實行一票否決。

　　感情線：就是十分注意處理好與企業行政領導的關系，使經費收繳人性化。在工作上經常與企業保持聯系，經常向基層企業通報工會工作，并定期征求他們對工會工作的意見，請他們對工會工作提建議、出點子、談要求，有意識地讓他們了解工會，認識工會，認同工會。除此之外，還想方設法為企業排憂解難。我們的一戶市直企業剛剛改制，由于缺乏啟動資金遲遲不能投產。我們得知后，主動上門了解情況，幫助論證，想辦法為他們解決了50萬元貨款，很快起動了生產，解了燃眉之急。該企業領導非常感動，他在許多場合表示：“是工會幫了我大忙，沒有工會，我們這個企業就活不過來”。由于經營有方，投產當年不僅還清了全部貨款，還主動交足了工會經費。這件事在白山市眾多企業中產生了積極影響，使那些故意躲、頂、拖、刁難的現象有了非常明顯的改觀。

　　法律線：就是充分運用法律武器依法收繳經費。多年以來，我們通過深入細致的工作，經費收繳情況總體上還是好的，但確有一些所謂“釘子戶”拒絕上繳工會經費。在一次經費檢查審計中，發現市內有4家企業拒不上解工會經費，而且已拖欠多年。市總有關部門多次收繳無果，還說了些不該說的話，有的甚至揚言：“就是不交工會經費看能把我們怎么樣！”對此，我們在多方工作無效的情況下采取法律手段，對其中一戶企業依據《工會法》向法院申請了支付令，并在法庭上據理駁斥，使其當庭敗訴。后來這戶企業經營者就主動到工會道歉檢討，并連同起訴費、欠繳的工會經費和滯納金一起交給了工會。其余3戶也先后主動到工會補交了所欠經費和滯納金。這個典型事例在全市產生很大影響，對工會經費收繳起到了極大的促進作用。

　　回顧白山工會發展的歷程，我們深深感到，只要堅持不斷創新，才能有出路、有前途、有新局面。在小康社會建設新的歷史起點上，我們將一以貫之地堅持創新發展之路，把工會進一步建設好、發展好。