各市州總工會、長白山開發區總工會、擴權強縣試點市總工會： 

　　為貫徹《中華全國總工會辦公廳關于廣泛深入持久開展勞動和技能競賽 助力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的通知》（廳字〔2020〕14號）精神，推動企業全面復工復產，助力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利，落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》，結合《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（吉政辦發〔2019〕38號）要求，經研究，制定《吉林省總工會2020年度推進民營經濟發展項目管理方案》，現印發給你們，請結合實際，認真落實。 

　　吉林省總工會辦公室 

　　2020年5月13日 

　　吉林省總工會2020年度推進民營經濟發展 

　　項目管理方案 

　　為貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》（吉發〔2018〕48號），2019年吉林省總工會制定出臺了《吉林省總工會促進民營企業發展專項資金管理暫行辦法》（吉會辦字〔2019〕34號）、《吉林省總工會推進民營經濟發展項目管理方案》（吉會辦字〔2019〕36號）等系列文件，各地總工會按照相關要求，立足本地實際情況，主動謀劃，創新工作思路，全力推進項目實施，為助力我省民營經濟發展發揮了積極作用。2020年，省總工會持續投入專項資金，推進民營經濟發展，制定此方案。 

　　一、項目支持范圍 

　　(一）民營企業職工職業技能提升與發展激勵項目 

　　1.企業管理水平優化項目。針對民營企業管理者開展崗位培訓，提升管理者的綜合素質、增強綜合管理能力、戰略開拓能力、創新能力和執行能力。 

　　2.產業工人職業技能提升項目。針對民營企業職工開展技能培訓，提高技術理論水平和專業技能，增強科技研發和技術創新、技術改造能力，提高職工素質和創業能力。 

　　3.勞模和工匠人才創新工作室創建質量升級項目。充分發揮先進典型示范引領作用，在技術攻關、技能傳授、服務示范、管理創新等方面提升工作室創建質量，使工作室成為企業發展的“推進器”、技術創新的“催化器”、培育人才的“孵化器”。對創建質量提升明顯、服務企業作用突出、創新成果較為豐碩的民營企業，勞模創新工作室投入資金不超過5萬元。 

　　4.勞動和技能競賽支持項目。充分發揮勞動和技能競賽在建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍中的重要載體作用，全力推進職工知識化進程。對于有效提高職工技能水平，涌現大量創新成果，解決職工職業晉升通道的民營企業，競賽項目每個工種支持費用不超過2萬元。 

　　5.精益工匠示范單位建設。每個地區至少培育一家吉林省精益工匠示范單位，每個示范單位用于聘請專業咨詢機構的服務費用不超過30萬元（見附件1）。 

　　6.“五小”活動支持項目。激發職工創新潛能，動員職工立足崗位開展技術創新，鼓勵非公企業廣泛開展“五小”活動。根據全總辦公廳《關于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導意見》文件精神，對于活動規范、職工參與率高、創新成果轉化好的民營企業給予支持，費用不超過1萬元。 

　　7.安全生產宣傳、監督檢查支持項目。圍繞以學習和宣傳新《安全生產法》為重點，開展《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”等活動，全面推進非公企業安全文化建設。對于在活動中表現突出的民營企業給予支持，費用不超過1萬元。 

　　8.“安康杯”競賽支持項目。加大非公企業和農民工參加競賽活動的組織力度，繼續深化班組安全建設、推廣班組安全建設優秀成果，貫徹落實《關于進一步深化全國“安康杯”競賽活動的指導意見》文件精神。對于競賽活動中積極參與、科學組織、具有代表性的民營企業給予支持，費用不超過1萬元。 

　　（二）民營企業困難職工幫扶和就業創業培訓項目 

　　1.民營企業困難職工幫扶項目。對民營企業困難職工依規建檔并開展生活救助、助學救助和醫療救助，保障民營企業困難職工的基本生活；做好民營企業困難職工的常態化送溫暖工作，做到民營企業困難職工送溫暖活動全覆蓋。 

　　2.民營企業就業、創業培訓項目。針對民營企業和職工的發展需求，支持其有計劃地開展就業和創業培訓，從而有效增強企業內生動力，并有力保障因應市場變化的企業轉項、職工轉崗和創業需求。 

　　3. “吉林職工‘雙創’扶持計劃”小額貼息貸款項目。針對符合條件并有意投身創業、創新發展的個人和小微企業提供小額貼息貸款，助力其實現創業、創新夢想，為吉林新一輪振興發展做出貢獻。 

　　二、項目要求 

　　項目支持對象為已建會的民營企業。特別要重點傾斜在履行職代會制度、民主管理、集體合同制度、構建和諧企業方面取得一定成績的民營企業。 

　　三、職責分工 

　　（一）省總工會工作職責 

　　1.對各地項目實施情況進行定期檢查，通過招標或委托第三方進行項目績效考核，形成專項報告。 

　　2.勞動和經濟工作部對各市州的民營企業職工職業技能提升與發展激勵項目實行備案管理。 

　　3.權益保障部指導各地工會針對民營企業困難職工實施幫扶救助、針對符合條件的個人和小微企業開展職工“雙創”小額貼息貸款項目，對困難職工幫扶和就業創業培訓項目資金進行審核規劃，對項目開展進行監督檢查。 

　　4.財務部負責管理專項資金，確保專項資金按時足額撥付。 

　　5.經審辦負責對項目資金的使用情況進行監督檢查。 

　　（二）各市州總工會、長白山開發區總工會、擴權強縣試點市總工會（以下簡稱各地工會）工作職責 

　　各地工會是項目實施的主體，負責落實項目及保障專項資金安全使用。要嚴格執行《吉林省總工會促進民營企業發展專項資金管理暫行辦法》（吉會辦字〔2019〕34號）相關規定，做好項目實施的日常管理及資金的調度和監督檢查，確保項目達到預期目標。各地工會的職責包括： 

　　1.對使用專項資金的民營企業職工職業技能提升與發展激勵項目制定實施細則，要明確項目申報程序、審核篩選及績效考核辦法。 

　　2.根據實施細則，編制各地工會《項目實施計劃》并通過各種渠道向社會公布。 

　　3.按《各地工會項目實施計劃》，填報項目匯總表（見附件2），報省總工會勞動和經濟工作部備案。 

　　4.對項目進行驗收。 

　　5.負責項目績效考評工作。確保留存考評所需的相關資料，如項目實施的影像資料，留存項目參與人員的信息，包括身份證號及手機號。 

　　四、資金分配 

　　民營企業職工職業技能提升與發展激勵項目專項資金分配表見附件3。 

　　民營企業困難職工幫扶和就業創業培訓項目資金分配表見附件4。 

　　五、項目績效管理及監督檢查 

　　省總工會擬定于11月開展績效評價工作，評價方式為通過招標或委托第三方機構對實施情況進行考評，評價結果作為下一年度調整項目專項資金的依據。 

　　六、其他事項 

　　1.請各地工會按照疫情防控要求，創新形式載體，運用“互聯網+”、移動客戶端、大數據、云計算等現代化手段，按照《方案》中項目支持范圍靈活組織實施，積極有序推進復工復產，助力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。 

　　2.請各地工會按照要求，報送《吉林省民營企業職工職業技能提升與發展激勵項目匯總表》進行備案。匯總表紙質版加蓋公章于6月1日前郵寄至省總工會勞動和經濟工作部，電子版發至郵箱：878322189@qq.com。 

　　3.吉林省總工會2019年度推進民營經濟發展項目，尚有部分地區未全部完成，可參照本《方案》繼續實施。 

　　聯系人：劉卉  省總勞動和經濟工作部  

　　苗權  省總權益保障部 

　　聯系電話：（0431）85375468  13804359653 

　　（0431）85375463  17767922228 

　　附件1 

　　吉林省精益工匠示范單位培育實施方案 

　　（2019年—2023年） 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要指示精神，著力提高全省產業工人隊伍技能素質，努力建設知識型、技能型、創新型產業工人隊伍，落實省委經濟工作會議精神，加快轉型升級、推進創新發展，為吉林振興發展積蓄新動能、打開新空間，吉林省總工會擬開展精益工匠示范單位培育工作，特制訂此方案。 

　　一、目標任務 

　　堅持以建設精益管理生態體系為目標，結合各地區實際情況和企業發展需要，通過運用精益管理工具解決企業管理問題，提升管理水平。 

　　在2019年底已啟動建設8家吉林省精益工匠示范單位的基礎上，2020年在全省培育10家左右，每個地區至少打造一家。今后根據實際情況逐漸加大培育建設力度，力爭通過五年時間，到2023年底，重點培育50家左右精益工匠示范單位。 

　　二、選取條件 

　　為保證精益工匠示范單位培育取得實效，在各地區形成示范帶動作用，示范單位選取應具備以下條件： 

　　1.重點圍繞汽車、石化、農產品加工、先進裝備制造和醫藥健康等省內支柱優勢產業，以及新能源汽車、生物制造、衛星及航天信息、新材料等戰略性新興產業。 

　　2.在省內注冊的獨立法人企業，生產經營狀況良好。 

　　3.原則上應是成立3年以上、主營業務收入在500萬元以上，且近3年企業無重大安全事故及違法經營事件的企業。 

　　4.原則上應是行業內有代表性和發展潛力的企業，以及迫切需要精益管理改造的中小企業，企業經過精益管理提升后，其經驗可推廣、可復制。 

　　5.企業要具有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和專業的財務管理人員，總體財務狀況和納稅信譽良好。 

　　6.應建有黨組織和工會組織。 

　　7.培育對象為民營企業。 

　　三、 培育內容、周期、方式及資金來源 

　　1.培育內容。圍繞企業六個方面進行培育，包括：加強5S（整理、整頓、清掃、清潔、素養）現場管理、推動拉動式生產、加強流程調整改造、加強成本管理、加強班組建設及KPI（關鍵績效指標）改善。 

　　2.培育周期。根據企業現狀，精益工匠示范單位培育每個周期為一年。企業可以進行多個周期培育，每個周期要制定不同的精益管理提升目標。 

　　3.培育方式。由各地工會負責，選取擬培育單位及精益管理咨詢機構，引導企業與咨詢機構建立合作，進行一對一、點對點培育。各地工會要對培育項目進行全過程管理、定期跟蹤督導。咨詢機構針對培育企業制定精益管理改善提升方案，并按照改善提升方案內容有序開展精益管理改善提升工作。擬培育單位名單報送省總工會備案。 

　　4.資金來源。聘請專業咨詢機構培育示范單位的服務費用，根據服務內容，雙方以合同方式協商確定，每家企業不超過30萬元。咨詢費可使用省總工會推進民營經濟發展項目專項資金。 

　　四、培育預期效果（精益管理提升目標） 

　　1．企業建立規范的管理流程，實現有序管理生產現場物品、科學規劃企業生產作業區、提高場地利用率、合理安排機器設備的維修保養，現場物品定置定位擺放有序規范，員工作業效率提升10%以上。 

　　2.消除生產過程的無效勞動和浪費，降低企業庫存，使在制品庫存下降10%。 

　　3.實現生產流程標準化，提高企業的技術裝備水平和工藝水平，使產品質量改善度提升10%。 

　　4.企業建立持續改善機制，提高全員參與、減少浪費、降低成本的改善意識，提升班組長及各級管理人員管理及改善能力，使全員改善參與率達到50%以上。 

　　5.提升崗位技能及開展設備TPM（全員生產維護）活動，建立設備維護點檢標準，杜絕設備跑冒滴漏現象，設備故障率降低15%以上。 

　　6.以KPI指標引領各項精益管理活動，制定符合企業自身發展情況的指標體系。對員工個人，班組及企業績效實施定期評價，建立工作結果與激勵機制的有效關聯。 

　　五、驗收 

　　每年年底，各地工會負責組織本地區內已完成精益工匠示范單位培育的企業提交驗收申請書。培育企業與咨詢機構共同準備合作合同、付款憑證、項目總結報告等驗收材料。由省總工會組織專家或委托第三方機構對培育情況進行驗收。對驗收合格的項目，為企業授予“吉林省精益工匠示范單位”。選拔優秀的精益管理示范單位中高層管理人員，參加省總工會舉辦的精益管理專題培訓班。對于精益管理示范單位中的先進典型，采取先進經驗交流會等形式，宣傳推廣先其進經驗和做法，幫助企業打造品牌，提高企業知名度和美譽度。